ОГП

Switch to desktop Login

Программа партии

Объединенная гражданская партия

Каждый гражданин Беларуси мечтает быть богатым и счастливым, умным и здоровым, добрым и отзывчивым. Это идеал. У каждого он свой. Ни государство, ни парламент, ни политическая партия не имеют морального права приказывать человеку, как жить, сколько зарабатывать, на каких условиях сотрудничать с соседями. Каждый имеет право на свой выбор. Нет более точного описания морального поведения человека, чем библейское относись к другому так, как бы ты хотел, чтобы он относился к тебе. Это либерально-консервативный принцип.

Добросовестный гражданин не стоит в стороне, когда избивают беззащитного и обижают слабого. Он не опускает руки перед нарушениями прав человека и беззаконием и признает естественные права каждого гражданина на жизнь, собственность и стремление к счастью. Это либерально-консервативный принцип.

Либерал-консерваторы уверены, что рыночная экономика гуманна и моральна, потому что она построена на добровольных, взаимовыгодных отношениях свободных людей. Она освящена Богом. В ней есть место для правительства. Оно должно быть открытым и одинаково относится к предприятиям, не взирая на их форму собственности, размер, страну регистрации. Парламент должен принимать законы, обязательные для всех без исключения, начиная с президента и заканчивая самым отъявленным негодяем. Суд обязан быть независимым, справедливым и неподкупным. Сила государства – в верховенстве закона, в разделении властей, в жестком общественном контроле за тем, как чиновники тратят деньги. Сила государства - в демократии, когда каждый имеет право голоса, когда любого избранного политика на честных открытых выборах можно переизбрать, если он обманул надежды и ожидания избирателя. Сильное государство – это не собственник заводов и ферм, магазинов и ресторанов. Сильное государство, которое защищает гражданина от преступника и хулигана, мафии и внешнего агрессора, вора и насильника – это либерально-консервативный принцип.

Государство должно защищать человека-инвестора, человека-предпринимателя, человека-налогоплательщика и человека-потребителя. Справедливый суд, быстрое рассмотрение претензий граждан, принятие простых, понятных законов, которые обязаны выполнять все, адресная социальная помощь человеку в беде – вот что в первую очередь нужно гражданину от местных и республиканских органов власти. Рыночные реформы – это не отказ от государственного регулирования. Это стремление сделать его понятным, открытым и дешевым. Это - либерально-консервативный подход.

Важнейшая задача Объединенной гражданской партии - повернуть власть лицом к гражданину, создать условия, в которых источником благополучия будет труд, а не подпись чиновника или блат. ОГП концентрирует интеллектуальные, организационные, людские и материальные ресурсы, чтобы дать возможность человеку в беде успешно включиться в процесс общественного сотрудничества, чтобы создать эффективную, прозрачную и контролируемую обществом систему борьбы с преступностью, коррупцией и кумовством. Наша задача – представлять и защищать интересы граждан Беларуси в структурах власти, бизнесе и общественных институтах, чтобы обеспечить равенство каждого перед законом. Наша задача - вернуть гражданам чувство собственного достоинства и радость работы, отдыха и семейной гармонии, чувство гордости за свою страну. Это - либерально-консервативный подход.

Мы слушаем Беларусь и слышим ее. Мы видим проблемы предпринимательства - и знаем, как их решать. Мы понимаем озабоченность рабочего и крестьянина - и знаем, как создавать новые рабочие места. Мы разделяем тревогу родителей – и знаем, как укреплять белорусскую семью. Мы верны прогрессивным традициям прошлого и открыты к новым тенденциям настоящего. Мы знаем ценность информации, науки и применения новых технологий. Мы – будущее независимой, справедливой, богатой, духовно развитой и процветающей Беларуси. Ради достижения этой цели мы готовы сотрудничать с политическими силами и общественными организациями, со структурами власти и международными организациями. Это либерально-консервативный подход.

ВО ЧТО МЫ ВЕРИМ

СВОБОДА, СОБСТВЕННОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО, СЕМЬЯ

Мы верим в свободу гражданина совершать свой личный выбор и нести полную ответственность за него. Политическая свобода означает право каждого на участие в управлении государством и общественными структурами непосредственно и через демократические процедуры, право пропагандировать и пытаться осуществить любые идеи, если это не предполагает ущемления соответствующих прав иных граждан. Для ОГП человек является наивысшей ценностью. Мы убеждены, что государство должно служить гражданину, а не наоборот. Свобода слова, собрания, вероисповедания, передвижения – это основа справедливого благополучного общества.
 
СОБСТВЕННОСТЬ
 
Без собственности не бывает ни процветания, ни свободы. Собственность является главной гарантией свободы, причем не только для тех, кто владеет собственностью, но и для тех, кто ею не владеет. Право человека на жизнь - это источник всех других прав. Право собственности - это его практическое воплощение. Без собственности человек становится беззащитным и слабым. Право собственности - это право действовать в понятных и четко очерченных рамках. Это право приобретать, содержать, использовать и продавать материальные ценности. Право соглашаться с другими не является проблемой в любом обществе. Частная собственность дает право каждому человеку не соглашаться с мнением государства или большинства.Экономическая свобода – это право вступать в добровольную кооперацию с другими гражданами на взаимовыгодных условиях. Это право самостоятельно выбирать партнеров, поставщиков сырья, способ производства, форму расчетов, валюту контрактов, цены и способ распоряжения прибылью. Экономическая свобода – это не анархия и хаос, это система, основанная на жесткой дисциплине, планировании и контроле потребителя, предпринимателя и инвестора. Она обеспечивает самую надежную защиту от монополий и олигархов, а также злоупотреблений властью.
 
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
 
Свобода и собственность не исключают, а усиливают социальное партнерство, благотворительность, терпимость и взаимовыручку. Прежде чем распределять капитал, надо его создать. Помочь человеку найти работу, создать условия для переквалификации, получения другой специальности, разместить информацию о товарах, услугах, инвестиционных проектах или рабочих вакансиях, провести профессиональную ориентацию для молодежи – это либерально-консервативный подход. Мы выступаем за оказание помощи не обезличенным юридическим лицам, а конкретному человеку. Поэтому рабочие места должны создаваться предпринимателями, а не чиновниками. Партнерство собственников и наемных рабочих, иностранных инвесторов и белорусских акционеров, правительства и бизнеса, государства и общества – это основа здорового стабильного общества.
 
СЕМЬЯ

Семья для ОГП – это важнейшая ценность. Она должна быть в центре внимания политиков и экономистов. Именно семья является лучшей школой воспитания взаимной ответственности, сплоченности, доверия, терпимости к окружающим и умения считаться с другими. Дети укрепляют семью и расширяют ее возможности. Мы хотим, чтобы белорусов было больше, поэтому государство должно выступать ответственным партером семьи в воспитании детей. Главная предпосылка увеличения количества семей, населения в целом – защищенность гражданина, семьи, государства. Многодетные семьи должны получать государственную поддержку, учителя – справедливое вознаграждение за благородный труд. Бесплатная средняя школа – это мало. Семья, местное сообщество и государство Нам нужна школа жизни, воспитатель нового поколения. В связи с этим использование богатого опыта людей старшего поколения, вовлечение их в общественные инициативы – это реальный и эффективный способ укрепления солидарности поколений. Здоровье семьи – это не только физкультура и хорошее питание. Это – социально защищенные медицинские работники. Семья – естественный и единственный социальный локомотив белорусской экономики. 


РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА

Н
аша Родина имеет огромный потенциал. Бог дал нам плодородную землю и место в центре Европы. Наши люди умеют работать. Ученые знают, что и как делать. Производители не боятся конкуренции. Предприниматели готовы создавать рабочие места. Наши люди добрые, гуманные и готовы помогать тем, кто попал в беду. Нам мешает авторитарная государственная машина. В начале XXI века Республика Беларусь по-прежнему остается в рамках авторитарного государства, в котором не соблюдаются фундаментальные права и свободы человека, принципы парламентаризма, верховенства закона и независимости судебной власти. Общество не имеет возможности контролировать деятельность государства. Местное самоуправление заменено властной «вертикалью», объективная информация – агрессивной пропагандой, выгодное сотрудничество с авторитетными международными организациями, странами Европы и Америки – кулуарными переговорами с авторитарными режимами. Вместо партнерских отношений с Россией белорусские власти близки  к состоянию торговой войны  с нашим основным торговым партнером. В стране воссозданы основные механизмы и институты административной плановой экономики. Практические все значимые потоки денег и ресурсов распределяются из Центра, а ответственность несут местные государственные служащие и директора государственных предприятий. Порочна и аморальна система, которая способствует приватизации прибыли и национализации убытков. Большая часть творческого и морального потенциала граждан Беларуси сейчас заблокирована. За 19 лет разрыв между человеком и властью резко увеличился. Толще стали стены бюрократических кабинетов, быстрее их иномарки, не доступнее для простого человека льготы. Бесплатные квартиры для политиков, путевки на отдых – для директоров, обучение за границей – для детей олигархов. Все за счет народных денег. Простой гражданин также получает свою «справедливую» часть: зарплата находится на уровне черты бедности, пенсии едва хватает на хлеб и масло, стипендия – чтобы купить одну книгу. Зато налогов в Беларуси – больше, чем в России и Украине. Цены на некоторые продукты питания – выше мировых. Бюрократов и милиционеров – больше, чем в Германии или Франции.

По-старому управлять нельзя, по-новому – нынешняя власть не в состоянии. Власть сама нарушает те законы, которые принимает. Люди не верят в справедливый суд, в эффективную милицию, в честную прокуратуру. Власть сама рождает анархию. Экономический кризис разрушает семьи, развращает молодежь, унижает пенсионеров. С 1993 года население Беларуси постоянно уменьшается. Нас уже меньше 10 миллионов. С горя и безысходности белорусы пьют больше водки, чем россияне и украинцы. Количество наркоманов увеличилось в десятки раз. Смертельный СПИД говорит не только о распущенности, но и о кризисе медицины. Белорусская семья находится в глубоком кризисе. Две из трех семей распадаются в течение первого года после свадьбы. Тысячи детей ежегодно пополняют дома сирот и инвалидов. Зато растут очереди молодых людей у иностранных посольств. Они остаются не востребованными в своей стране. Утечка мозгов приняла угрожающие размеры. Почему заблокирован потенциал экономики и человека: причины экономического кризиса Прежде чем предлагать свои решения социально-экономических проблем, надо внимательно изучить и понять причины сегодняшнего кризиса. Главные из них это

1.нет хозяина на заводе, земле и в стране. Прибыли получают не акционеры, а олигархи. Землей распоряжаются не хозяева, а местные чиновники. Государственная помощь попадает не социально не защищенным, а богатым. Производители не могут самостоятельно производить и продавать. Инвесторы не имеют правовых гарантий. Налогоплательщики не знают, как расходуются бюджетные деньги;

 2. отсутствует экономическая свобода. Беларусь входит с десятку самых не свободных стран мира. Власть забирает у нас деньги через инфляцию, налоги и таможенные пошлины. Лицензии, разрешения, сертификаты, справки и бесконечные отчеты для десятков контрольных органов «убивают» малый бизнес;

3. низкая производительность труда. Станки и оборудование амортизированы на 75 - 80%. Денег внутри страны на инвестиции нет. Иностранцев пугает наше беззаконие, высокие налоги и бюрократические барьеры. Рабочие теряют квалификацию. Нет средств на науку, а частному бизнесу государство, по сути дела, запрещает самостоятельно заниматься инновационной деятельностью. В существующей правовой среде многие директора ищут успех в коридорах власти, а не в современном производстве, управлении и маркетинге;

4.политика антисбережения. Беларусь является мировым лидером по уровню инфляции, которая больнее всех бьет по пенсионерам и бюджетникам. Люди не верят банкам – они их слишком часто обманывали. Банки не верят правительству – оно слишком часто заставляло их финансировать убыточные проекты. Инвесторы не верят, что белорусская финансовая и правовая системы надежна. Официальная система сбережения населения разрушена. Люди больше доверяют доллару и евро, чем рублю;

5. монополия вместо честной открытой конкуренции. Правительство позволяет одним получать прибыль за счет других. Нарушается конституционное право на равные условия работы. Разные цены, условия лицензирования, доступ к кредитам мешает развитию конкурентных производств. Государственное предприятие считается лучшим, чем частное, большое – перспективнее, чем малое, белорусское – полезнее, чем иностранное. Отстранение потребителя от управления экономикой – вот что является источником монополизма.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА


Без политических и правовых реформ проведение экономических преобразований и эффективная борьба с бедностью невозможна. Государство должно предоставлять качественные услуги по защите жизни и имущества граждан от преступников, а также обеспечить справедливое разрешение конфликтов и споров в рамках независимой судебной системы. Нам необходимо восстановить принцип разделения властей, верховенства закона, независимости судебной власти, повысить эффективность государственного управления и создать механизмы для борьбы с преступностью и коррупцией. Граждане страны должны иметь право получать полную информацию о том, как расходуются бюджетные деньги, сколько зарабатывает каждый государственный служащий. Для достижения указанной цели необходимо сделать следующее:- провести свободные демократические выборы президента по принципам ОБСЕ. Это предполагает внесение соответствующих изменений в белорусское избирательное законодательство;- провести выборы в парламент по пропорционально-мажоритарной системе;- восстановление цивилизованной иерархии правовых норм: Конституция – закон – указ или постановление и т.д.- пересмотр и отмена неконституционных ограничений личных и политических прав граждан;- признание и поддержка независимых от государства институтов гражданского общества, переход на уведомительную форму регистрации институтов гражданского общества;- проведение системной реформы вооруженных сил, сокращение их численности до 2000 – 25000,- проведение административной реформы и сокращение числа государственных служащих до уровня, необходимого для эффективного функционирования исполнительной, представительной и судебной власти; введение конкурсной основы для замещения должностей в государственном аппарате. В обновленной политической системе правительство возьмет на себя роль главного “архитектора” белорусского законодательства, координатора и исполнителя системных реформ. Именно оно будет разрабатывать и большую часть законопроектов. Для неукоснительного исполнения законов все вносимые президентом и правительством законы должны быть подкреплены точными экономическими расчетами. Недопустимо принятие законов, когда на их реализацию не предусмотрены финансовые ресурсы. Приоритетными должны стать законы, обеспечивающие экономическую и политическую стабильность.

РЕФОРМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ


В коренном реформировании нуждается судебная власть, которая должна получить дополнительные гарантии самостоятельности и независимости. Основой судебной организации должны стать судебные округа, не совпадающие с административно-территориальным делением страны. В каждом округе действует окружной суд, который рассматривает большую часть административных, гражданских, уголовных дел. В качестве судов аппеляционной инстанции выступают областные (Минский городской) суды. Единственной надзорной инстанцией в системе общих судов является Верховный суд. По делам о тяжких преступлениях допустимо создание суда присяжных заседателей. Меры по обеспечению реальной независимости судов включает в себя:

- запрет на секвестрование бюджетных расходов на содержание органов судебной власти;

- определение длительных сроков назначения судей на должности, а также гарантированное обеспечение их жильем;

-  ужесточение уголовной ответственности должностных лиц любого уровня за попытки оказать давление на суд;

- разработку четкой законодательной процедуры отстранения от должности судей за нарушения закона;

- реорганизацию органов уголовной юстиции на основе четкого разграничения и обособления процессуальных и профессиональных функций: оперативно-розыскной, дознавательской, следственной, судебной и уголовно-исполнительной.

В реформировании нуждаются также органы предварительного расследования, которые до настоящего времени находятся в рамках ведомств. В таких условиях права граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, нередко приносятся в жертву ведомственным интересам. Успешной борьбе с преступностью не содействует множественность органов дознания, а также низкий профессиональный состав дознавателей. Прокуратура из органа надзора за законностью должна стать органом поддержания государственного обвинения по уголовным делам, за деятельностью которого будет осуществляться процессуальный контроль. В рамках Министерства юстиции должен быть создан единый следственный комитет. Дополнительным средством защиты прав и свобод граждан будет институт уполномоченного по правам человека. Пенитенциарная система Беларуси должна быть передана из ведения МВД в систему Министерства юстиции. Сегодня она является институтом не исправления, а унижения человека, лишения его базовых прав и свобод. Условия содержания в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, в которых сегодня находится около 60000 человек, сегодня являются бессмысленно жестокими и унизительными. Избиения и пытки стали нормой. Необходимо на законодательном уровне учредить институт общественного контроля за обеспечением прав заключенных. Общественный инспектор должен иметь право беспрепятственно посещать места содержания заключенных. Объектами контроля должны стать СИЗО, тюрьмы и отделения милиции. Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве будут направлены на         сокращения сроков проведения следствия и суда,         ужесточение ответственности за издевательство над заключенными для сотрудников пенитенциарных учреждений;         выделение средств на улучшение условий отбывания наказания, а также социальной защищенности сотрудников пенитенциарных учреждений. Борьба с преступностью и коррупцией. Концентрация власти в руках президента без сдержек и противовесов со стороны парламента и судов, монополизация экономики, бесконтрольность чиновников и противоречивое законодательство, закрытость процесса распределения государственных ресурсов, слабость и зависимость силовых структур – вот основные источники коррупции и преступности в белорусском обществе. В Беларуси воссоздана система тотального контроля над всеми значимыми потоками ресурсов и капитала. Гарантия физической неприкосновенности гражданина вне зависимости от сферы деятельности, его прав собственности, наличие четко действующей судебной власти, равно как и исполнение экономического, административного и уголовного законодательства в отношении всех граждан и экономических субъектов вне зависимости от формы собственности являются составными элементами системы государственной безопасности. Организованная преступность, лоббизм силовых групп влияния предполагают “приватизацию” институтов государства, исполнительной, законодательной и судебной властей. Мы создадим систему противодействия коррупции и преступности, которая включает в себя:

- создание единого контрольного органа, наделенного соответствующими полномочиями, но действующего под строгим контролем парламента и общества;

- четкое определение и обеспечение гарантий прав частной собственности, предполагающее как законодательную защиту через судебную систему, так и физическую защиту органами правопорядка,

- наличие механизмов гражданского контроля за деятельностью силовых структур, предполагающих, что только гражданские лица могут осуществлять руководство ими,

- законодательное определение материальной, социальной, физической и правовой защищенности государственных служащих в погонах, особенно высших должностных лиц,

- материальное обеспечение и эффективные механизмы функционирования правоохранительных и силовых структур: милиции, прокуратуры, комитета государственной безопасности,

- обязательное декларирование источников доходов высшими должностными лицами всех уровней власти,

- наличие механизма люстрации государственных служащих за грубое нарушение индивидуальных контрактов, нарушение процедуры использования государственных средств, нанесение ущерба стране,

- открытость и прозрачность проведения аукционов и тендеров по государственным программам, конкурсное определение подрядчиков государства во всех экономических сферах,- развитие рынка охранных услуг, строго регламентируемого государством.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Функции государственных органов и органов местного самоуправления должны быть разграничены законом. Местное самоуправление будет строиться на следующих принципах:- организационная самостоятельность как право на организацию самоуправления по собственному усмотрению в пределах установленных законом;- финансовая самостоятельность как право на составление и ведение собственного бюджета;- кадровая самостоятельность как право в пределах закона на наем персонала и его увольнение;- правовая самостоятельность как право на издание в пределах закона  актов, касающихся локальных проблем, регулирования землепользования путем составления планов использования территории и планов застройки;- налоговая самостоятельность как право установления в пределах закона местных сборов; Высшим органом местного самоуправления является представительный орган. Он выносит решения по всем существенным вопросам местной жизни. Для реализации принятых решений представительный орган образует соответствующие административные структуры. Глава местной администрации может назначаться представительным органом либо избираться населением данной административно-территориальной единицы  на определенный срок.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Развитый, открытый рынок информации является гарантом прогрессивного развития общества. Глобализация заставляет нас формировать конкурентный рынок информации. Для полного информирования граждан Беларуси, создания рынка СМИ мы сделаем следующее:

- обеспечим доступ к внутренней и внешней экономической информации для всех экономических субъектов,

- акционируем государственное радио и телевидения с последующей продажей на открытом рынке;

- демонополизируем и приватизируем средств производства и распространения информации как товара на каждой стадии (типографии, теле- и радиопередатчики, система распространения газет и журналов, радиочастоты, перегоночная аппаратура и т.д.),

- создадим систему распространения информации о Республике Беларусь в мировом экономическом пространстве путем вхождения и развития присутствия в Интернете,

- снимем административные и правовые препятствия для развития Интернета в регионах страны;

- добьемся выполнение статьи 5 Конституции Республики Беларусь, которая гарантирует доступ политических партий к СМИ.

ГУМАНИТАРНАЯ ПОЛИТИКА

Наличие в стране системы качественного среднего, специального и высшего образования позволяет резко снизить издержки реформ, подготовить людей к вызовам современного мира. Поэтому развитие образование и науки входит в ряд приоритетов ОГП. Предлагаемые нами меры направлены на повышение авторитета учителя, обеспечение его материальной, информационной и социальной базой. Мы предлагаем

- обеспечить оптимальное сочетание государственной и частной системы образования, различных форм и видов учреждений образования: школы, училища, лицеи, гимназии, колледжи, институты, университеты и др.;

- непрерывность образования, взаимосвязь между его различными уровнями: дошкольным, школьным, профессионально-техническим, высшим, повышением уровня квалификации;

- развивать систему самоуправления в высшей школе и предоставить широкую автономию для университетов. Для этого мы передадим землю и активы государственных вузов в их собственность;

- установление и развитие сотрудничества с зарубежными учебными учреждениями, в том числе обмен студентами и учеными, информационными и обучающими программами, консультативной и кураторской помощи и т.п.;

- проведение реформы системы Национальной академии наук;

- проведение реформы государственной системы научной аттестации.

 Культурная политика в Республике Беларусь призвана способствовать свободному развитию белорусской национальной культуры, а также культур иных наций и народностей, проживающих на территории Беларуси. Она должна способствовать процессу адаптации белорусского общества к происходящим в Европе и мире трансформациям, вхождению Беларуси в сообщество европейских народов. Сохранение собственной культурной идентичности в полиэтнической Европе требует от государства особых усилий по развитию белорусской национальной культуры, в том числе по расширению сферы применения белорусского языка. Это будет способствовать устойчивости белорусского общества в условиях глобализации мировых культурных и информационных процессов. Национальное возрождение является составной частью культуры. При этом предоставление каких-либо преимуществ гражданам или их дискриминация по национальному признаку не допустимы.

ЭКОЛОГИЯ И ЗДОРОВЬЕ

Экологическая ситуация в республике является критической. Она определяется последствиями Чернобыльской катастрофы, тотальной химизацией сельского хозяйства и технологически отсталым промышленным производством. Минимизация последствий Чернобыльской катастрофы требует безотлагательного внедрения программы лечения всего населения и программы реабилитации загрязненных территорий, а также отселения населения, проживающего на территориях с уровнем загрязнения радиоактивным цезием 137 15 и более кюри на километр квадратный и в зоне образования америция 241, а также ликвидации производства продуктов питания на грязных землях. В качестве же первоочередных задач по ослаблению вредного воздействия окружающей среды на человека необходимо:

- вывести из сельскохозяйственного пользования все загрязненные радиоактивными веществами земли, на которых невозможно получать чистую продукцию;

- исключить использование технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, не гарантирующих получение чистых продуктов питания;

- в целях эффективной реабилитации здоровья населения, проживающего на загрязненных территориях, возобновить работу необходимого для реабилитации количества санаториев и профилакториев;

- прекратить использование придорожных полос для выращивания сельскохозяйственных культур;

- поэтапно реконструировать все химические предприятия с целью прекращения вредных выбросов в окружающую среду;

- создать систему информирования населения о состоянии экологии на территории Беларуси;

- вступить в европейские структуры зеленого движения и объявить республику зоной экологического бедствия.

 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ЧТО ДЕЛАТЬ

Кредитно-денежная политика. Деньгами должны управлять исключительно профессионалы. Такие люди в Беларуси есть. Мы создадим для них условия работы, примем необходимые законы, обеспечим социальные гарантии. Они будут работать как независимая команда, работающая на одну цель – стабильные национальные деньги. Парламент будет контролировать работу Национального банка. Белорусский рубль должен составить конкуренцию доллару, евро и российскому рублю. Новая денежная система Беларуси будет гарантировать сохранность сбережений, вкладов, оборотных средств в национальной валюте. Мы добьемся этого путем реализации следующих мер:

- обеспечение независимости Национального банка на основании законодательства, соответствующего нормам Европейского Союза;

- запрет кредитования Национальным банком государственных расходов, в том числе дефицита бюджета и программ поддержки села или строительства;

- проведение политики обменного курса на основе методики инфляционного таргетирования, т.е. ежегодного определения целевого показателя инфляции;

- отмена обязательной продажи валютной выручки предприятиями;- проведение реструктуризации долгов финансовых учреждений и предприятий;

- введение в белорусское законодательство норм и положений рамочных международных правовых актов, регулирующих банковскую, страховую, фондовую и другие сферы финансовой деятельности,

- унификация белорусского законодательства, регулирующего финансовые рынки, с нормативной базой Европейского Союза.


Бюджетно-налоговая система. Налоги должны быть низкими, простыми, справедливыми и одноразовыми. Двойное налогообложение блокирует инвестиции и выполнение государством обязательств по социальным программам. Государство не имеет права заставлять человека платить дважды за один и тот же товар. Белорусское налоговое законодательство на столько запутано, что косметические правки ему не помогут. Вот наши основные предложения:

• запретить дефицит республиканского и местных бюджетов;

• снижение налоговой нагрузки до 25% ВВП в течение ближайших 5 лет;

• упрощение налоговой системы, сокращение числа и величины налогов. Вместо 36 налогов сегодня мы предлагает всего шесть;

• ликвидация налоговых льгот. Юридические и физические лица должны получать инвестиции на рыночных условиях;

• создание системы эффективного налогового администрирования;

• проведение амнистии доходов населения. Нельзя считать виновным человека, который стремился прокормить свою семью, самостоятельно спастись от инфляции и поставить на ноги свой бизнес;

• переход на бюджетный принцип «все доходы государства используются, в первую очередь, на выполнение не секвестрируемых социальных обязательств;

• упрощение бухгалтерского учета, переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

• определение правил и норм предоставления финансовой информации для граждан и СМИ. Общественность – лучший инспектор и аудитор.

Торговая политика

Новую процветающую Беларусь не построишь без свободной, открытой внутренней и внешней торговли. Свободное перемещение товаров и услуг, денежных ресурсов и людей – это важнейшая предпосылка для обеспечения долгосрочного экономического роста и, следовательно, стабильной и процветающей Беларуси. Для раскрытия потенциала внутренней торговли мы предлагаем осуществление следующих мер:

• отмена лицензирования розничной и оптовой торговли. Вместо лицензирования 150 групп деятельности мы предлагаем оставить 10;

• отменить ограничения по оптовым и розничным торговым надбавкам. Лучший способ снизить цены – обеспечить конкуренцию производителей;

• разрешение регистрации юридических лиц по домашнему адресу при одновременном развитии рынка складских, офисных и торговых помещений,

• запрет на дискриминацию предпринимателей в плане доступа к аренде и выкупу государственного имущества с определением механизма их правовой защиты и ответственности чиновника за нарушение правил равного доступа;

• развитие частной системы сертификации товаров и услуг, а также институтов общественного контроля над качеством товаров и услуг торговых предприятий;

• развитие системы таможенных складов, которые предоставляют услуги как для белорусских, так и для иностранных компаний по предоставлению складских услуг.

 Стимулирование внешней торговли, включение Беларуси в систему международного разделения труда, повышение конкурентоспособности белорусских производителей на внешних рынках, снижение цен для отечественных производителей и потребителей будут происходить при выполнении следующих основных мер:

- приведение белорусского внешнеторгового законодательства в соответствие с нормами Всемирной торговой организации;

- снижение таможенных пошлин в течение первого года реформ до 10% с последующим выходом на ставку, принятую в ВТО – 0 - 4%;

- упрощение системы нетарифного регулирования и таможенного оформления;

- разрешение вывоза за границу наличных денег для оплаты контрактов в случае открытие счета в банке, зарегистрированном в РБ;

- снятие ограничений по покупке иностранной валюты, по открытию счетов белорусских предприятий за рубежом и иностранных предприятий в Беларуси в любой валюте по выбору юридического или физического лица;

- отказ от субсидирования экспортеров, что позволит снять антидемпинговые санкции и расширить квоты в отношении стратегического белорусского экспорта;

- заключение договоров о Зоне свободной торговли со всеми странами – соседями, а также с другими торговыми партнерами как на Западе, так и на Востоке.

Приватизация и структурные реформы

Мы выступаем за приватизацию, в результате которой в нашей стране появится большая группа эффективных собственников. В приватизации будут участвовать граждане Беларуси, отечественные и иностранные инвесторы. Приватизация для нас – это не только продажа государственного имущества. Это также развитие малого и среднего бизнеса, расширение участия третьего сектора в предоставлении услуг населению. Особое внимание будет уделено преобразованию градообразующих предприятий, естественных монополий (телекоммуникация, железная дорога, энергетика). Мы создадим такие условия на рынке труда, когда новые перспективные рабочие места будет появляться быстрее, чем будут закрываться старые. Малая приватизация будет закончена в течение года. В сегодняшних условиях наиболее эффективным как с точки зрения затрат на проведение, так и с позиции сохранения реальной рыночной стоимости предприятий будет приватизация за деньги на открытых аукционах. Балансовая стоимость не будет стандартом оценки стоимости объекта. Реальная рыночная стоимость объектов определяется на открытых аукционах и на фондовом рынке. Средства от приватизации будут инвестированы в пенсионный фонд и направлены на формирование валютных резервов. В результате приватизации и реструктуризации частный сектор будет формировать более 80% ВВП. Приватизация естественных монополий (энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт) начнется после подготовки законодательной базы и составления инвестиционных планов. К проведению приватизации будут привлечены авторитетные эксперты и компании, в том числе со стран ЕС, России и США. Комитет государственного имущества будет наделен широкими полномочиями по продаже государственного имущества. Его независимости от различных лоббистских групп будет обеспечена за счет законодательных, имущественных и социальных гарантий, а также открытости процесса принятия приватизационных решений.

Аграрная реформа

Белорусскому сельскому хозяйству необходимы широкомасштабные реформы. Принципиально важным положением является необходимость наличия частной собственности на землю. Основные направления аграрной политики включают в себя:- восстановление права частной собственности на землю в полном объеме. Закон «О земле» является важнейшей предпосылкой для привлечения инвестиций в сельское хозяйство;- создание рынка земли, предоставление права вывода земли из сельскохозяйственного оборота, особенно на территории, пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС. Будет предусмотрен выкуп убыточных хозяйств путем погашения их долгов перед бюджетом и кредиторами;- принятие закона об ипотеке, предусматривающего залог земли под кредиты и свободное ее отчуждение;- отмена внутренних не тарифных барьеров на рынке продовольствия для предприятий всех форм собственности;- реформирование органов государственного управления сельским хозяйством. В процессе реформы сельского хозяйства будет сформирован класс эффективных собственников земли, создана инфраструктура земельного рынка – государственный земельный кадастр, институты независимой оценки, механизмы продажи, залога (ипотеки), аренды земли. Беларусь превратится в экспортера как продуктов животноводства и растениеводства, так и готовых продуктов питания.

Стратегия социальных реформ

Приоритетом ОГП является построение в Беларуси эффективной системы адресной социальной помощи малоимущим гражданам, а также системы вовлечения в процесс общественной кооперации безработных, пенсионеров и молодежи. Новая социальная политика предполагает значительную экономию средств за счет отмены прямых и косвенных дотаций юридическим лицам, а также тем, кто самостоятельно может обеспечивать себе высокий доход. Сегодняшняя система социального обеспечения крайне не эффективна. Государство не имеет реальных возможностей выполнить взятые на себя обязательства. Риски от не реформирования существующей системы гораздо выше, чем от издержки реформирования на начальном этапе. Комплексное выполнение предлагаемых мер системный подход к решению проблем пенсионной системы, системы здравоохранения и регулирования трудовых отношений позволит обеспечить достойный доход каждому гражданину Беларуси, усилит мотивацию для индивидуального решения социальных вопросов собственной семьи, восстановит доверие граждан к органам государственной власти. Основными элементами социальной реформы являются:

- переход на адресный, индивидуальный характер оказания финансовой помощи гражданину на основании четких понятных и прозрачных для общественного контроля критериев;

- сокращение на первом этапе перекрестного субсидирования путем приближения тарифов на субсидируемые услуги с затратами на их оказание;

- разработка механизмов компенсации малообеспеченным оплаты жилищно-коммунальных услуг на индивидуальной основе;

- разработка программы «Работа», которая предполагает создание, как минимум одного миллиона новых рабочих мест;

- переход на систему индивидуальных пенсионных счетов;

- создание эффективной страховой медицины.

Трудовые отношения и занятость

Государство возьмет на себя обязательства, во-первых, по созданию условий для открытого рынка труда, во-вторых, по материальной поддержке безработного, в-третьих, по стимулированию самозанятости, в-четвертых, по развитию малого и среднего бизнеса. Белорусской промышленности жизненно необходима реструктуризация. Ключевой вопрос: «Что делать с людьми?» Мы отвечаем на него так: «В течение года – двух, предприятиям выделяется целевая дотация исключительно на выплату зарплаты тем рабочим, сокращение которых было бы необходимо по плану реструктуризации и сокращения издержек. В течение этого периода «мягкой посадки» рабочим предлагается а) пройти бесплатно курс переподготовки и профессионального тренинга для получения другой специальности, б) ознакомится с базой данных по рабочим вакансиям, в) занятость по одному из проектов Фонда общественных работ, который будет создан для борьбы с безработицей.Для эффективного противодействия безработице, создание условий для быстрого трудоустройства либо самозанятости необходимо проведение последовательной рациональной политики занятости.

Программа «Работа» будет включать следующее:

- переход на уведомительный принцип регистрации в одном окне за одну минимальную зарплату;- отмена лицензирования малого бизнеса;

- резкое упрощение таможенного оформления и оформления торговых сделок внутри страны;

- резкое упрощение системы сертификации, признание сертификатов качества известных фирм и институтов, переход на добровольную систему сертификации;

- развитие инфраструктуры развития МСБ, бизнес инкубаторов, технопарков;

- создание информационной компьютерной системы поиска рабочих мест как в Беларуси, так и за рубежом; отмена прописки и других административных ограничений на передвижение и наем рабочей силы, покупку недвижимости гражданами РБ внутри страны;

- создание Фонда общественных работ, через который будет осуществляться реализация крупномасштабных социальных проектов (строительство дорог, очистка лесов, развитие «Интернет» центров по всей республики, в том числе в городах с населением 10000 человек и выше);

- развитие сети «Интернет - Беларусь» с перспективой подключения к ней всех общеобразовательных школ Республики Беларусь.

Реформирование здравоохранения 

 Для сохранения и укрепления здоровья граждан, развития эффективной системы здравоохранения мы предлагаем проведение ряда мер, реализация которых повысит реальную доступность медицинской помощи для самых социально не защищенных граждан;

- сбалансирует государственные гарантии с финансовыми возможностями;

- обеспечит прозрачность и устойчивое развитие современных медицинских технологий за счет создание конкурентной среды в сфере оказания различных медицинских услуг;

- снизит издержки администрирования системы управления здравоохранением;- создаст условия для обеспечения населения необходимыми лекарствами.

Среди основных направлений реформы системы здравоохранения отметим следующие;

- переход на проведение открытых конкурсов для закупки медицинского оборудования и лекарств для больниц и поликлиник;

- предоставление каждому гражданину Беларуси индивидуальной медицинской книжки, в которой будет вестись учет всех услуг, которые оказывают ему медицинско-профилактические учреждения;

- создание системы 100-процентной компенсации услуг системы здравоохранения для инвалидов первой и второй группы, больных острыми хроническими заболеваниями;

- ежемесячное отчисление каждым гражданином 3% от объема начисленной зарплаты на его индивидуальный медицинский счет;

- развитие системы частных поликлиник и больниц, создание конкуренции на рынке различных профилактических и лечебных услуг.

 Пенсионная реформа

 Стабильная обеспеченная старость – это один из наших приоритетов. Реформа пенсионной системы нужна не только молодым, но и нынешним пенсионерам. Сложное демографическое положение, кризис фонда социальной защиты и реальной экономики – все это является причиной нищеты наших пенсионеров. Пенсионная реформа нужна для

- гарантированной выплаты пенсий на уровне 40% от средней зарплаты;

- повышение реального размера пенсий как для сегодняшних пенсионеров, так и для тех, кто будет выходить на пенсию в будущем;

- установление четкой связи между размером пенсии и заработком;- повышение кредита доверия населения к национальной пенсионной системе. Пенсионная система Беларуси будет иметь три уровня: 1) государственный, 2) обязательный частный, 3) добровольный частный. Переход на частную систему будет осуществляться добровольно. Каждый гражданин будет иметь право свободного выбора способа пенсионного накопления, частного пенсионного фонда, размера страхового взноса, возраста выхода на пенсию. Система гарантий сохранности пенсионных вкладов будет состоять в следующем:

- добровольный выбор гражданином наиболее эффективных, с его точки зрения фондов,

- законодательное ограничение процесса инвестирования аккумулируемых на индивидуальных счетах средств. На первом этапе возможно 100-процентное размещение средств пенсионных фондов в высоколиквидных ценных бумагах мирового финансового рынка;

- Управление пенсионным фондом не имеет права использовать средства с индивидуальных счетов на свои расходы;

- Управление пенсионного фонда обязано обеспечить минимальную доходность по вкладам.

Внешняя политика

Вступление в Европейский Союз является долгосрочной стратегической целью Беларуси. Членство в ЕС возможно только тогда, когда кандидат будет в состоянии принять на себя обязательства, связанные с членством и выполнить требуемые политические и экономические условия. Беларусь должна участвовать в программе Европейского Союза «Новые соседи», развивать двусторонние связи как со своими соседями, так и с другими государствами и экономическими региональными организациями. Расширение регионального сотрудничества с отдельными странами: подписание договоров о формировании зоны свободной торговли с Польшей, Балтийскими государствами, Украиной, другими государствами Европы и Азии, США будет способствовать достижению стратегической цели. Беларусь будет развивать сотрудничества со странами Европейской зоной свободной торговли, стремиться к созданию зоны свободной торговли как в рамках СНГ, так и в рамках двусторонних отношений с Молдовой, Казахстаном, Арменией, Грузией, Азербайджаном и другими странами региона. Мы рассматриваем создание зоны свободной торговли Беларусью, Казахстаном, Украиной и Россией, как важный этап интеграции нашей страны в региональную и мировую систему разделения труда. Российская Федерация является стратегическим партнером Беларуси. Расширение экономических, образовательных, информационных и культурных связей между нашими государствами отвечает долгосрочным интересам нашего государства. Двустороннее сотрудничество в области экономики, науки, культуры, информации и образования повышает конкурентоспособность белорусской экономики и обеспечивает устойчивое развитие нашей страны. Для обеспечения безопасности нашей страны нам необходимо тесное сотрудничество как с Российской Федерацией, так и с основными структурами безопасности мира (в первую очередь, ООН, НАТО, ЕС). Активное участие в работе международных организаций (ОБСЕ, ПАСЕ и другие) необходимо для акцентирования наших национальных интересов и организации полноценного диалога по тем проблемам, которые требуют реализации совместных региональных программ. 

Объединенная гражданская партия понимает природу современных внутренних и внешних угроз и вызовов. Мы противопоставляем аморфности слов четкость позиций и целей, закрытости – подотчетность перед гражданами и избирателями, трусости – честную открытую позицию, формированию олигархов – помощь человеку в беде. Каждый день без системных политических и социально-экономических реформ – это сотни потерянных рабочих мест, не полученные в бюджет налоги; это десятки тысяч бюджетников без зарплаты, пенсионеры – без пенсий, потребители – без дешевых товаров, производители – без рынков сбыта. Беларуси не нужны бессмысленные реформы. Беларуси надо восстановить связь между властью и народом, между продавцом и покупателем, между пенсионером и студентом, бедными и богатыми. ОГП предлагает программу системных правовых, социально-экономических реформ, чтобы вернуть Беларусь на путь цивилизованного демократического развития, чтобы сделать белорусскую экономику эффективной и конкурентной, моральной и человечной. Наша программа защищает семью и материнство, возрождает надежду на достойный труд и высокую зарплату. Наша программа защищает человека от олигархов и от произвола государства. Она гарантирует равенство перед законом. ОГП идет во власть, для того чтобы дать гражданину экономическую свободу и не мешать ему делать свой выбор. Безопасность гражданина и государства, здоровье семьи и экономики – важнейшее направление нашей деятельности. Обеспечить его – наш гражданский и моральный долг.